Экспертная оценка проектно-сметной документации по системе ситуационного контроля и учета рабочего времени

На экспертную оценку поступила проектно-сметная документация по созданию системы ситуационного контроля и учета рабочего времени в существующем административном здании. Объект экспертизы включал подраздел «Сети связи» раздела об инженерном оборудовании и инженерно-техническом обеспечении, подготовленный для стадии «П», и сметную документацию. Предметом оценки было соответствие техническому заданию, техническим регламентам и сметным нормативам.

Ситуационный контроль и учет рабочего времени в единой системе

Проектируемая система предназначалась для интеграции установленных на объектах систем контроля и управления доступом в единое информационное пространство. Проект предусматривал централизованное бюро пропусков, локальные бюро пропусков для отдельных объектов, сбор и обработку данных с подключенных устройств, регистрацию инцидентов и предоставление уполномоченным сотрудникам информации о событиях в реальном времени.

В составе функций были указаны хранение собранных данных в единой базе в течение трех месяцев, поиск по времени и типам событий, классификация инцидентов, накопление статистики, формирование отчетов и настройка прав пользователей. Система также должна была выдавать уведомления о нештатных ситуациях, потере связи и неисправностях оборудования.

Для учета рабочего времени предусматривалась регистрация присутствия сотрудников и посетителей на контролируемых объектах с фиксацией времени прихода и ухода. В проекте также были предусмотрены обнаружение несанкционированного проникновения, объединение существующих и перспективных средств контроля доступа и сохранение информации, связанной с зарегистрированными событиями.

R-PLATFORMA, серверы и интеграция существующих СКУД

Комплексная система была запроектирована на базе аппаратно-программных средств R-PLATFORMA производства ООО «КБ Пожарной Автоматики». В ее состав входили основной и резервный серверы, комплект программных лицензий и специализированное программное обеспечение.

Программно-аппаратная часть предусматривала интеграцию существующих систем контроля и управления доступом нескольких сторонних производителей. В документации были представлены структура системы учета рабочего времени и план размещения оборудования в здании.

Отдельно были приведены требования к бесперебойному электропитанию. В ходе экспертной оценки получены разъяснения по техническим параметрам проектируемой системы и взаимосвязи между приборами. Представленный объем проектной документации был признан соответствующим стадии разработки «П».

Техническое задание и нормативная основа подраздела «Сети связи»

Исходным документом для разработки было техническое задание. Проектная и сметная документация были подготовлены на основании контракта, указанного в заключении. Рассмотрение технической части проводилось применительно к подразделу «Сети связи».

В перечень нормативных документов вошли Федеральный закон №126-ФЗ «О связи», ВСН 60-89 по устройствам связи, сигнализации и диспетчеризации инженерного оборудования, ГОСТ Р 21.1703-2000 по выполнению документации проводных средств связи и ГОСТ Р 51241-2008 по средствам и системам контроля и управления доступом.

Для решений по технической укрепленности, охране и контролю доступа были указаны рекомендации Р 078-2019, Р 064-2017, Р 071-2017 и Р 78.36.007-99. В нормативный перечень также вошли СП 6.13130.2013 по электроснабжению систем противопожарной защиты и Правила устройства электроустановок.

Смета в базисном уровне и ценах II квартала 2022 года

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составляла порядка 2,6 млн руб. В текущем уровне II квартала 2022 года стоимость была определена примерно в 17 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

Локальные сметные расчеты были выполнены с применением сборников ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001. Для материальных ресурсов и оборудования использовались федеральные сборники сметных цен ФССЦ-2001, для перевозки грузов — ФССЦпг-2001.

В заключении указана редакция сметно-нормативной базы 2020 года с изменениями, утвержденная приказом Минстроя России №876/пр от 26 декабря 2019 года, с учетом последующих изменений, включая редакции по приказам №961/пр и №962/пр от 20 декабря 2021 года.

Индексы прямых затрат и оборудования

Переход к текущему уровню II квартала 2022 года выполнялся с начислением индексов по статьям затрат и видам работ. Для административных зданий были приведены отдельные показатели по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 24,85;
• материалы — 6,89;
• эксплуатация машин — 10,68.

Эти значения указаны по данным письма Минстроя России №26784-ИФ/09 от 10 июня 2022 года. Для оборудования применялся самостоятельный индекс 5,26 по данным письма Минстроя России №24922-ИФ/09 от 2 июня 2022 года для объектов непроизводственного назначения.

Индексы оплаты труда, материалов и эксплуатации машин относились к отдельным элементам прямых затрат. Индекс оборудования был приведен отдельно от них и имел самостоятельное документальное основание.

Методики определения стоимости и сметных начислений

Определение сметной стоимости выполнялось по Методике, утвержденной приказом Минстроя России №421/пр от 4 августа 2020 года. Применение федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы было связано с Методическими рекомендациями №519/пр от 4 сентября 2020 года.

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой №812/пр от 21 декабря 2020 года. Сметная прибыль принималась по видам работ по Методике №774/пр от 11 декабря 2020 года.

Методика №421/пр относилась к определению сметной стоимости, рекомендации №519/пр — к применению федеральных единичных расценок, Методика №812/пр — к нормативам накладных расходов, Методика №774/пр — к нормативам сметной прибыли.

Выводы по системе и применению сметных нормативов

Раздел проектной документации по системе ситуационного контроля и учета рабочего времени был признан соответствующим требованиям нормативных документов и технического задания, примененным при экспертной оценке для стадии «П».

Сметная документация признана выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, примененным в расчете. В выводах сохранены базисный уровень цен на 1 января 2000 года и текущий уровень II квартала 2022 года.

Достоверность сметной документации установлена в части применения сметных нормативов. Проектная документация рекомендована к принятию и утверждению заказчиком. Экспертное заключение не является разрешением на выполнение строительных работ.